社会及政策背景

        党中央、国务院高度重视残疾人事业发展,对残疾人格外关心、格外关注。我国有8500多万残疾人。“十四五”时期,由于人口老龄化加快等因素,残疾仍会多发高发。残疾人人数众多、特性突出,特别需要关心帮助。当前面临的突出问题:一是残疾人返贫致贫风险高,相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平和就业质量还不高,残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距。三是残疾人公共服务总量不足、分布不均衡、质量效益还不高,残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足。四是残疾人平等权利还没有得到充分实现,歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。五是残疾人事业仍然是经济社会发展的短板,欠发达地区、农村和基层为残疾人服务的能力尤其薄弱。

        残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,扶残助残是社会文明进步的重要标志。习总书记强调,“残疾人事业一定要继续推动”,要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,决不能让残疾人掉队。“十四五”时期,要继续加快发展残疾人事业,团结带领残疾人和全国人民一道,积极投身全面建设社会主义现代化国家的伟大实践,共建共享更加幸福美好的生活。

        国务院于2021年7月8印发并实施了《“十四五”残疾人保障和发展规划》。《规划》指出,“十四五”时期要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,坚持弱有所扶,以推动残疾人事业高质量发展为主题,以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线,保障残疾人平等权利,增进残疾人民生福祉,增强残疾人自我发展能力,推动残疾人事业向着现代化迈进,不断满足残疾人美好生活需要。

       《规划》提出,到2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平;到2035年,残疾人事业与经济社会协调发展,与国家基本实现现代化目标相适应,残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

残联信息化现状

智慧残联平台简介

       智慧残联服务管理平台依云计算、大数据、AI等技术,将通用能力、组件、算法等进行统筹整合、有序管理,实现残联工作全景在线,残联工作全域融合,将“精细化、标准化、流程化、信息化”的服务理念充分落实到具体的工作中,提升残联工作人员的工作效率,提高服务对象满意度,提升残联工作领域的分析、 预测、 研判、 解决的的智慧化工作能力。

        系统将残联的行政审批业务和面向残疾人的精细化服务业务有机结合,进行统一的信息化管理,主要包含信息无障碍网站、残疾人基本信息管理、残疾人资料管理、服务申请与审批管理、康复服务管理、教育培训管理、就业保障管理、补贴及补助管理、托养服务管理、辅具服务管理、志愿助残服务、投诉维权管理、呼叫中心系统、大数据中心系统等,基本涵盖了残联体系内的核心工作。

平台整体架构

平台整体架构

(一)无障碍门户网站

        为了满足残疾人平等地、方便地、无障碍地浏览网站,根据国内信息无障碍相关行业标准进行开发,通过人工智能自动分析网页中的不同元素和区域并分别标注,通过智能盲道让视障人群、盲人用户清晰了解当前网页和详细架构和内容。如果原已建设有网站,可无需重新搭建,仅需在原网页上引入无障碍技术相关代码即可升级成为无障碍网站。

(二)网上办事大厅

        残疾人网上办事大厅为残疾人提供康复、就业、 教育、 维权等方面的各项服务, 使残疾人足不出户就可以进行在线业务办理, 随时查看申请的办理进度, 以及办理结果信息跟踪反馈。通过线上线下协同服务,将助残服务延伸至“最后一公里”,通过大数据中心有效资源共享的条件下,实现更多申办证明材料电子化线上共享,减少申办手续,减少残疾人朋友多跑路的情况,逐步实现无纸化业务办理,改造成“互联网+助残服务”的新服务模式。

(三)大数据中心

        残联及各级委办局政府领导通过大数据中心,实时业务监控、动态风险预警,残联项目运作情况一目了然。并通过大数据中心的统计分析系统,对系统中数据进行综合采集、分析、 预测、 预警, 并形成综合报表、 图形展示。建立各类数据模型,输出有用的数据服务,让数据体现价值,通过中央监控大屏实现数据综合展示。支持整屏显示或是分屏显示。

(四)补贴管理

        补贴管理子系统主要提供补贴工程信息管理、补贴申请、补贴审核、审批管理、补贴发放记录管理及统计分析功能。使残疾人福利补贴与社会服务相互配合,形成解决残疾人长期照护困难的保障合力。

(五)辅具管理

      通过信息化系统管理对政府监管的辅具和自费采购的辅具及相关业务流程。残疾人可以通过门户网站进行政府补贴辅具的申请,可进行辅助的租借,可全自费采购辅具。

(六)呼叫中心

      残疾人或家属拨通热线电话或是进行一键求助,呼叫中心系统将会电弹屏,坐席人员根据来电呼叫判断是生活服务类工单,还是商品订购,还是紧急救助类工单,还是咨询工单。系统设置的主动去电关怀计划,可由坐席人员使用呼叫中心一键外呼执行。还可对所有的工单进行一键外呼回访。

(七)生活服务

      通过多种方式,如电话下单、手机下单,全天候为残疾人提供“助行”“助医”“助餐”“助亲”“助购”“助急”“助乐”“助游”等综合服务。

(八)托养服务

      对托养机构管理、机构托养(机构托养、社区托养、居家托养)残疾人情况的管理。通过系统管理床位、办理入住、进行收费管理、生活照料管理、康复管理、健康管理、助餐服务、文娱活动、亲情关爱等。

(九)康复服务

      为残疾人提供康复需求服务,分不同的残疾类型和等级制定康复计划,包括视力残疾康复、盲人定向行走救助与服务、听力残疾康复、肢体残疾康复、脑瘫康复救助与服务、智力残疾康复、自闭症康复救助与服务、精神残疾康复等。对康复执行过程进行管理、对康复效果进行评估管理。

(十)志愿助残

        志愿助残系统管理助残者志愿者信息及助残记录、捐赠记录,通过各种培训、 学习、 助残活动, 不断提升助残志愿者的服务技能、 沟通技巧等方面的素质, 同时全面掌握残疾人状况, 并针对残疾人康复、 教育、 维权、 文化体育、 社会保障等开展各种帮扶工作, 同时系统将志愿服务时间用积分的形式存储起来,积分可在线上商城兑换有价值的商品,或是当志愿者需要他人服务的时候也可使用积分下单。为他人提供了无偿志愿服务,又满足了自身的求助需求,可谓双赢之举,让志愿服务双向流通起来,推动助残志愿服务的社会化、 常态化发展。

捐赠管理

记录及管理捐赠情况,分为物品及钱的捐赠,管理捐赠物资及资金的分配及去向。

志愿者管理

登记志愿者信息,记录志愿者服务记录,志愿者服务服务可获得时间币,参考公益活动也可获得时间币。

(十一)投诉维权

        残疾人由于受到身体条件限制和心理因素影响, 在社会中往往处于弱势地位, 在行使自己的合法权利时, 往往容易受到侵害和不公待遇。残联作为党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带, 是残疾人的代表和服务组织, 保障残疾人的平等权利, 维护残疾人的合法权益是残联的工作职责。

        定期对残疾人投诉信息进行统计分析,定期并精准地向各种类型的残疾人发布相关政府资讯及权益信息。

(十二)教育培训

       管理包括在校残疾学生、未就学儿童、残疾人培训机构管理、培训管理、线上远程教育等业务系统模块和统计、查询和分析等方面的管理。系统提供强大的课件管理、学习管理、 自主学习和实时交流等功能, 能够高效地跟踪与管理学员的学习情况, 能够与国内和国际标准课件实现完美的集成。在线教育系统可以对所有的课程进行分类管理, 设置自动课程注册, 并允许学员自己登录和注册, 同时跟踪学生所有类型课程的完成情况, 还可以通过讨论和实时的交谈室进行协作学习, 为学员提供灵活丰富的学习体验。课程以视频、音频、图文方式展示,并结合无障碍技术,残疾人可随时随地在门户网站上、在手机上进行在线学习。

(十三)就业保障

        残疾人就业保障系统是省内各市、 县、 区残疾人就业服务机构为依托,采用当前成熟的互联网技术进行资源整合形成信息中心, 使企业发布的招聘信息和残疾人的简历信息突破区域限制达到全区共享。系统可以把企业发布的招聘信息进行自动匹配后以“短信” 的形式推送给符合就业条件残疾人, 使残疾人获得更多的招聘信息和就业机会, 有效提高就业率。企业也有更多的机会选择优秀残疾人人才。

残疾人求职登记

每个用户可以提交和管理多份求职信息。 通过本系统残疾人可以快速的查询符合的岗位信息, 并进行投递。

残疾人失业登记

残疾人在线登记失业信息, 管理人员 对失业登记经行审核。

招聘信息推送

各地就业中心管理员可以批量推送匹 配成功的招聘信息给残疾人。

就业保障金管理

保金管理和审核, 使指导中心能够准确, 高效的审核和管理辖区企业的残保金收缴工作, 同时推进本单位的信息化建设, 提升部门工作和服务水平。

(十四)健康服务

       在系统中为每一个残疾人创建一个健康档案,并由医生或健康专家为残疾人提供健康服务,残疾人如果使用了智能健康检测设备,系统将能自动接收检测数据,当健康参数出现异常时,平台会主动提示,家庭医生将会根据残疾人的健康数据、康复情况给出对应健康评估报告、指导意见或干预调整。通过系统在线问诊功能,医生能与残疾人更加方便更加密切地进行沟通。

(十五)远程监护

        利用智慧设备为残疾人居家生活增添安全保障。当家中出现异常报警,服务中心和用户及家属能第一时间得到报警信息。通过系统可以对设备进布撤防管理,可设置在家模式、外出模式、睡眠模式等。智能化提升对残疾人的安全监护水平,减轻残疾人对家人、护理人员的依赖。

(十六)智慧家居

      利用智慧设备为残疾人居家活动不便之处添加便利。通过智能控制终端、控制面板和手机APP等多元化方式随心所欲的控制灯光、窗帘、电视、空调等环境设施,各子系统相互联动,用户通过物联网锁可联动智能家居,如回家时可以联动照明、电视等;离家时可以联动灯光和电器自动关闭让家庭具备“自主化”。

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